全市县级领导干部廉政教育班心得体会

　　我参加了“全市县级领导干部廉政教育班”培训学习，按照要求需写一篇心得体会。围绕本次培训内容结合自身在蒲城县投融资等方面的工作实践，我从“破除县域经济发展瓶颈需加强党风廉政建设”这个角度，谈谈自己的心得体会。

　　蒲城县投融资工作状况及面临的困难

　　7月，经上级党组织安排我从交通银行陕西省分行来蒲城县挂任政府副县长，协助政府主要领导开展投融资等工作。在近一年时间里，我积极协助常务副县长推进企业债发行和基础资产证券化等工作，目前，企业债已获国家发改委批准正在做发行前的最后冲刺，基础资产证券化工作也在积极争取推进中。

　　尽管蒲城县在融资工作方面取得了一些突破，但就如何引导撬动社会资本参与本县经济建设、进一步激活县域投融资工作，还存在许多困难。俗话说，兵马未动粮草先行。在经济工作中，资金就是经济发展的“粮草”，如若投融资工作搞不好，经济运行就缺乏血液和动能。我认为，搞活县域投融资工作至少需具备两个基本条件：一是拥有必要的财政可支配资金;二是要有理想的经营性项目。二者具备，才可有效引导撬动社会资本和银行贷款等参与县域经济建设。就蒲城县而言，通过发行企业债和基础资产证券化工作，用以引导撬动社会资本的可支配资金压力正在逐步缓解，目前，尤为缺乏的是可持久带来稳定现金流和经营利润的经营性项目。

　　担当作为的干部队伍是县域攻坚克难的保障

　　目前，蒲城县正面临两大紧迫任务，一是脱贫摘帽;二是追赶超越。而要根本性解决这两项任务都离不开经济持续健康发展，这就需要搞活县域投融资工作，尤其迫切需争取良好的经营性项目在浦城落地。优质项目落地需要良好的投资环境支撑，也就是需要完善的基础设施、优惠的税收政策、高效的办事效率、有力的司法保障，等等。毋庸置疑，包括蒲城在内县域的软硬件投资环境尚未充分达到优质项目落地标准，因此加大社会治理、优化投资环境就成为县域经济持续健康发展的重要任务。

　　优化投资环境是一项打基础利长远的工作，可能会面临眼前利益与长远利益的冲突、局部利益和全局利益的冲突。如若没有一支大局意识强、清正廉洁、勇于担当的干部队伍来真抓实干，这项工作很难完成。而要建设这样的队伍，职业道德和廉洁从政教育需有之，正向激励需有之，同样落后淘汰机制更需有之。在经济领域有一种现象叫“劣币驱逐良币” (Bad money drives out good)，是指当一个国家同时流通两种实际价值不同而法定比价不变的货币时，实际价值高的货币(良币)必然要被熔化、收藏或输出而退出流通领域，而实际价值低的货币(劣币)反而充斥市场。其实，我认为在公职领域尤其是政府部门“劣币驱逐良币”的现象同样存在，如果一些单位庸政懒政行为盛行，敢于担当作为的人与不作为、乱作为的人所获得的待遇和荣誉没什么差别，就可能会导致想干事能干事的干部另谋高就去了，剩下的则是老弱残兵、平庸之辈。再有，如果公职部门的腐败现象不有力铲除，任由腐败分子横行，而让那些独善其身者被视为异己分子，无处容身，甚至被迫排挤出局。这些均属于 “劣币驱逐良币”现象在公职部门的具体体现。要防止这种现象，就必须加大党风廉政建设，有效施行正向激励和落后淘汰机制，以此来保障县域经济的发展，有效激活县域投融资工作，持续改善县域投资环境。当前，不断强化的党风廉政建设和省委提出的鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，正是实现上述目标的具体措施和路径。我相信，如若上述措施落到实处， “劣币驱逐良币”现象在公职部门将不会有滋生土壤，我们也一定会建立起一支能够担当作为的干部队伍，为突破县域经济发展瓶颈奠定基础。

　　加强对权利的监督约束是对干部最大的保护

　　近年来，经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，应当说蒲城县乃至全国的党风政风和社会风气得到了明显好转，全社会对创造美好未来实现中华民族伟大复兴的中国梦的信心愈加坚定，这为实现党中央“四个全面”战略布局奠定了坚实的思想基础和群众基础，这种局面来之不易、令人欢欣鼓舞。但同时，由于社会资源配置权集中于政府部门，手握重权的各级领导干部这个“关键少数”就成为推动社会发展进步的关键因素，要实现上述宏伟目标，就必须让这个“关键少数”有效行使权力。如何做?我想仅靠政治教育来提升其思想觉悟是不够的，必须要加强对其手中权力的约束。正如习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上强调的，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

　　记得曾有人讲过，如果权力得不到有效约束，那么往往越是有能力、敢作为的官员就越容易滑入腐败深渊、走上犯罪的道路。因此，加大对权力的执纪问责同样也是保护干部的有效手段，当干部经不住各种诱惑，思想行为开始滑坡时，各级纪检监督机构如能及时发现挽救，就会避免这些人走上犯罪道路，从而在客观上保护了干部、减少干部队伍人才的流失。